10多年来，泰州医药高新区(又称“中国医药城”)厚积薄发、向阳而生，闯出了一番“打基础、拉框架、筑平台”的新天地，走出了一条“从无到有、从小到大、渐成规模、发展壮大”的奋进之路。
根据规划，当前和今后一段时期，泰州医药高新区将紧扣“四化三链”发展思路，深化体制机制改革，提升城市发展能级，再造核心竞争优势，加快形成自主可控的生物医药产业体系，全力打造全国生物医药产业高质量发展新高地。
张小兵
健康是人类的最大财富和永恒追求，大健康产业也成为21世纪最有前景和最为重要的产业之一。15年前，江苏省委、省政府作出“设立医药产业园、打造中国医药城”的重大战略决策，如同一声春雷唤醒了泰州城南30平方公里农田的创新基因，一座瞄准“中国第一、世界有名”的医药健康产业名城拔地而起。10多年来，泰州医药高新区厚积薄发、向阳而生，闯出了一番“打基础、拉框架、筑平台”的新天地，走出了一条“从无到有、从小到大、渐成规模、发展壮大”的奋进之路。
顾祥忠/摄
坚守初心“十年磨一剑”
“冷板凳”坐出“热效应”
泰州医药高新区的初心就是坚持创新引领，奋力打造“中国第一、世界有名”的医药健康名城。回望11年前，经国务院批准成立的泰州医药高新区正式挂牌，这片创新创业热土就此掀开了历史新篇章、开启了发展新纪元。在国家相关部委，江苏省委、省政府和泰州市委、市政府的亲切关怀和正确领导下，泰州医药高新区历任党工委、管委会领导班子团结带领全区干部群众，解放思想、保持定力、艰苦创业、攻坚克难，干成了一件又一件大事，实现了一个又一个梦想，成功迈过了生物医药产业至关重要的“初创期”。
11年筚路蓝缕，综合实力实现历史飞跃。泰州医药高新区始终坚持以经济建设为中心，科学谋划每个阶段的发展。从建设医药城到建设大健康产业名城、现代化的南部新城，从打基础、拉框架到加快高质量发展，从“功能片区、产业基地建设”到“产城一体、融合发展”，思路更加清晰，目标更加明确，持续保持“增长速度快于泰州市，总量占比逐年提高”的良好势头，园区综合实力实现跨越式攀升。年，泰州医药高新区地区生产总值为.4亿元，年均增长20%左右;一般公共预算收入为40.8亿元，年均增长21%左右，以占泰州市4%的人口和2%的土地，创造了该市12%的财政收入;规模以上工业总产值达.3亿元，年均增长18%左右;累计利用外资突破30亿美元，进出口总额突破90亿美元。近3年来，泰州医药高新区连续在泰州市综合绩效考核中荣获一等奖。
11年聚沙成塔，产业优势加速集聚形成。泰州医药高新区立足全球视野，加快集聚国内外优质产业项目，全力推动重大项目产业化，致力建设“中国第一、世界有名”的生物医药产业新高地。目前，抗体、疫苗、诊断试剂及高端医疗器械、化学药新型制剂、特殊医用配方食品等特色产业集群基本形成，已集聚国内外80多家知名大学和医药研发机构，已落户多家知名医药企业，包括阿斯利康、武田药业、勃林格殷格翰、阿拉宾度等14家全球知名跨国企业，其中已有36家企业取得药品生产许可证。多项“国际一流、国内领先”的医药创新成果成功申报，在研和申报的Ⅰ类新药达到80个，获得药物临床批件张，其中Ⅰ类新药43个。迈博太科、亚盛医药、硕世生物等3家企业先后在香港交易所和科创板上市，7家企业登录“新三板”。目前，泰州医药高新区在全国个布局生物医药产业的产业园区中位列第11名。其中，“技术竞争力”“人才竞争力”“龙头竞争力”分别闯入全国前10名，分列第10位、第7位和第9位。
11年砥砺奋进，发展活力得到新的增强。创新是发展的动力源泉，也是生物医药产业持续发展的生命力。一批创新人才追逐梦想。泰州医药高新区致力打造“人才计划”、江苏省“双创计划”、国家级高端人才等3个梯度体系的中国医药城人才特区，被中组部授为“海外高层次人才创新创业基地”。目前，累计引进多名生物医药类海内外高层次人才，拥有国家最高科学技术奖获得者1名，两院院士10名，国家级高端专家66名，江苏省“双创人才”人。一批创新资源加速集聚。目前，园区各类研发机构已超过90家，进区企业与国内外多家高校、科研院所建立产学研合作关系。ICGEB-中国区域研究中心、中国(泰州)健康医疗大数据中心、复旦大学泰州健康科学研究院、中国科学院大学创新医疗产业平台、中科院大连化物所—中国医药城生物医药创新研究院、东南大学—中国医药城生物医药与医疗器械研究院等重大创新平台载体加快建设，为园区发展提供了源源不断的动力。一批创新成果加速涌现。多个国内外“惟一”“第一”在中国医药城持续涌现：全球首个治疗鲜红斑痣药物、国际首创四价流感疫苗、世界首个猪瘟蓝耳二联活疫苗、全国首张成人全营养配方特医食品注册证、国内首个改善新冠肺炎造成急性肺损伤药物等，越来越多成果通过中国医药城迈向全国、走向世界。一批创新试点成效显著。全国惟一的部省共建机制搭建人员互挂交流通道，协调有关重要问题，为中国医药城的快速发展发挥了重要作用。全国首家省食药监局直属分局组建专业申报队伍，中国医药城审评审批速度赢得更多青睐。
11年栉风沐雨，城市面貌发生巨大变迁。泰州医药高新区着眼产城融合、配套先行，布局实施了一系列打基础、强实力、利长远的重大项目，城市面貌日新月异。15年来，全区累计完成全社会固定资产投资.5亿元，城市建设用地面积由20平方公里扩大至50多平方公里。高端标准厂房区、高端医疗器械集聚区基本形成规模。康健医疗区启动建设，致力打造全国首个集医疗和康复管理于一体的高端集聚区。南京中医药大学泰州校区、泰州职业技术学院、泰州第一外国语学校、中国医药城小学以及人才公寓、邻里中心、体育文创中心、天虹大型商业综合体相继建成投用。周山河新城加速拓展，现代化城市客厅初步建成。一幢幢楼宇刷新了城市的“天际线”，一条条四通八达的城乡路网跑出了奔向小康的“加速度”，一处处美轮美奂的绿地公园彰显了一见倾心的“高颜值”，一座座功能完善的配套载体换来了人民群众和企业家的“满意度”。
创新引领做强医药产业
“产业化”锻造“核动能”
11年来，泰州医药高新区特色产业不断壮大，初步形成在全国范围内较有优势的抗体、疫苗、诊断试剂及高端医疗器械、化学药新型制剂、特殊医用配方食品等特色产业集群，一座规模较大、产业链较为完整的生物医药产业基地初步建成。前不久发布的“中国先进制造业发展指数”显示，泰州医药高新区表现亮眼，位列全国先进制造业强区第46位。
抗体药具备集约创新基础。目前，我国只有5个药靶实现抗体药国产化，临床阶段约30个药靶。而中国医药城企业在研的抗体药就已经针对16个药靶，形成集约创新优势。中国医药城抗体企业已获得抗体类药品临床批件的产品有16个，一批抗体药研发生产企业已在肿瘤、自身免疫系统、严重过敏性疾病等治疗领域，形成多靶点创新抗体药物研发、临床转化和产业化体系。
疫苗产业集聚度全国相关园区最高。中国医药城已有10家人用疫苗企业、4家动物疫苗企业，拥有各类疫苗产品近50个。截至目前，已有4家企业获《药品生产许可证》，取得生产批件4张、临床批件11张、一类新药批件5张，中国医药城生物制品近五年的申报量占江苏省的1/3。新冠肺炎疫情发生以来，中国医药城疫苗研发企业积极投身新冠疫苗研制攻关，目前共参与复星医药新冠病毒mRNA疫苗等6个项目临床研究，另有2家企业正在开展新冠疫苗研发。
诊断试剂及高端医疗器械产业覆盖国内外多个空白领域。中国医药城已集聚医疗器械企业家，其中投产企业家;企业总数约占江苏省的13%，诊断试剂企业数占江苏省的20%以上;获得诊断试剂及医疗器械注册证及备案证张，其中Ⅰ类张，Ⅱ类张，Ⅲ类83张。新冠肺炎疫情发生以来，硕世生物研发的新冠病毒核酸检测试剂盒是江苏省首个获批的检测试剂产品，默乐生物在国内率先推出“一管三检”试剂盒，春帆生物研发的“岩盐气溶胶治疗仪”填补国内非药物治疗呼吸系统疾病的空白。据统计，园区企业先后研发生产新冠病毒检测试剂盒多万人份。
化学药新型制剂产业形成集聚优势。目前，中国医药城已集聚50多家化学药企业，18家企业44条生产线正式投产。其中，全球知名企业1家，国家高新技术企业3家，拟上市企业1家。申报新品种个，其中Ⅰ类创新药41个。其中，汇伦药业研发的西维来司他纳获批上市，成为国内首个可以改善新冠肺炎造成急性肺损伤的药物。
特殊医用配方食品产业形成先发优势。保化品企业增至27家，落地投产保健食品品种48个、获得特殊食品注册证或备案证张;获得化妆品生产许可证5张，化妆品注册证或备案证张;被中国营养保健食品协会授予“特殊食品产业集群示范基地”称号。拥有特医配方食品企业3家，已陆续建成特医产品生产线，其中雀巢健康研发的“佳膳佳立畅”取得国内首张特殊医学用途全营养配方食品注册证书。
碧水天禄湖顾祥忠/摄
“二次创业”紧扣“四化三链”
“新理念”引领“高质量”
新形势需要新担当、呼唤新作为。泰州医药高新区将紧紧围绕建设“中国第一、世界有名”医药健康名城的目标定位，开启“二次创业”新征程。根据规划，当前和今后一段时期，泰州医药高新区将紧扣“四化三链”发展思路，深化体制机制改革，提升城市发展能级，再造核心竞争优势，加快形成自主可控的生物医药产业体系，全力打造全国生物医药产业高质量发展新高地。
“四化”就是以产业化、特色化、国际化、资本化为方向，加快构建自主可控产业体系。
产业化方面。始终坚持走“产业兴区、项目强区”之路，着力招引落户一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、市场前景好的旗舰型、地标型项目，加快构建自主可控生物医药产业体系。力争医药制造业规模三年翻一番、五年翻两番。到年，医药健康产业营业收入突破亿元，全力拼进全国生物医药园区前八强。
特色化方面。围绕“4+3+1”特色产业体系，坚持“高、新、强”的总体定位，紧扣疫苗、抗体、诊断试剂及高端医疗器械、特医配方食品、新型化学药等优势特色产业，加快推进一批重大产业项目，致力突破一批关键核心技术，全力创建一批有影响力的知名品牌，真正把产业特色优势转化为规模优势、能级优势。
资本化方面。积极抢抓江苏省惟一的国家级金融改革试验区机遇，深化与港交所、上交所等各类交易所的战略合作，开辟企业股权融资、债券发行、挂牌上市绿色通道，着力打造全生命周期金融服务支撑体系。力争到年，运作产业基金只以上，总规模达亿元，本土主板上市企业达20家，打造资本市场“中国医药城板块”。
国际化方面。在继续招引汇聚国际化高端人才的基础上，建好用好以ICGEB—中国区域研究中心为代表的一批国际顶级创新平台载体，提高对外开放合作水平，重点吸引跨国医药巨头设立区域总部、研发中心和生产基地，鼓励企业建立并完善境外销售和服务体系，高质量办好中国(泰州)国际医药博览会，全力把中国医药城建设成为泰州市、江苏省，乃至全国对外开放、交流合作的重要窗口。
“三链”就是以产业链、创新链、服务链为抓手，持续提升园区核心竞争力。
泰州医药高新区将着力打造特色鲜明、聚焦重点的产业链。抗体产业方面，加快构建重大疾病治疗领域研发、转化和产业化体系，重点培育发展速度快的龙头型企业，大力发展已经具有一定产业基础、发展空间巨大、发展前景良好的抗体创新药及生物类似药。到年力争突破20亿元，到年力争形成80亿级产销规模，打造全国知名的抗体药物产业化基地。疫苗产业方面，放大国家惟一的新型疫苗及特异性诊断试剂集聚发展试点作用，瞄准全国领先这一目标，加快建设国家级疫苗临床评价基地和江苏省疫苗质量评价中心。到年力争突破30亿元，到年初步形成产销亿级的全国疫苗产业地标。诊断试剂及高端医疗器械产业方面，抢抓此次疫情带来的发展机遇，充分利用好政策“窗口期”带来的利好，大力推动以核酸检测、免疫诊断、分子诊断、基因检测等为代表的体外诊断产业和以可穿戴医疗设备、独立医学影像等为代表的医疗器械产业向中高端迈进。到年力争突破50亿元，到年产销规模突破亿元，产业集聚度全国第一。化学药新型制剂产业方面，鼓励企业加大研发投入力度，重点培育肿瘤靶向治疗药物，糖尿病、心脑血管等新分子创新药，通过一致性评价、具有成本优势的高端仿制药。到年力争突破80亿元，力争到年产销规模达亿元，跻身全国化学药新型制剂示范区。特殊医用配方食品产业方面，发挥已落户企业的先发优势，着力聚集一批知名企业，加快推进产业化步伐，全力建设健康特医食品公共服务平台。到年突破40亿元，到年产销规模突破80亿元，建成特殊医学用途配方食品中国第一高地。
着力打造自主可控、行业领先的创新链。坚持把创新作为发展的第一动力，深入实施创新驱动战略，不断为高质量发展增添核心引擎。加大与国际顶尖机构、知名大院大所的合作力度。力争到年，初步形成以长三角大健康产业研究院和国家医药健康产业创新中心、中国(泰州)健康医疗大数据中心为主体的“一院两中心”科创高峰。加快整合现有平台资源，构建覆盖医药健康产业发展全过程的公共服务体系，力争打造2-3家全国顶尖的综合服务平台，为更多企业实现“拎包入住”。引导企业加大研发投入、协同创新、成果转化力度，力争到年新增省级以上研发机构30家，医药健康企业研发投入占销售收入比重达5%，国家级医药类高新技术企业数突破家。
着力打造专业突出、系统完备的服务链。坚持让专业的人做专业的事，全力打造“挂钩服务多一点、政策支持准一点、审评审批快一点”专业化营商环境品牌，彰显具有自身特色的核心竞争优势。围绕企业需求设立部门机构。以企业化、市场化、公司化为方向，加快推动园区管理体制机制改革，重点围绕招商引资、项目建设、企业服务等经济职能设置部门，全力彰显产业园区主责主业。围绕精准服务集聚人才团队。注重专业化人才服务团队的招引和培养，定期安排工作人员到有关部委挂职学习，为企业提供更加专业的服务。围绕注册申报提供全过程服务。放大部省共建机制，优化申报机制，力争通过2-3年，实现疫苗获批量全国工业园区第一，兽药获批量全国工业园区第一，体外诊断试剂和特医食品获批量分别占江苏省30%和50%，抗体、化学药获批量分别进入全国工业园区前三名和前五名。
面向新时代，泰州医药高新区将高举中国特色社会主义伟大旗帜，在江苏省委省政府和泰州市委市政府的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，奋力谱写“二次创业”崭新篇章，以优异成绩向党和人民交上满意答卷!
(编辑：罗晓燕)
